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求解高质量发展 聚焦中央经济工作会议
来源:21世纪经济报道 日期:2018-01-03 访问次数: 字号:[ ]
  12月18日-20日召开的中央经济工作会议是十九大之后召开的首次中央经济工作会议。会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
  会议指出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
  国家统计局原城市社会经济调查总队总队长黄朗辉认为,高质量增长是要以较少的投入实现更高的产出,为此这不只是要求环境改善,而且资源、能源消耗要减少,这涉及很多指标的调整。
    强调高质量增长
  中央经济工作会议指出,中国经济发展进入了新时代,基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。
  中国社科院原副院长、国家金融实验室理事长李扬认为,既然中国经济要追求高质量、高效益,对于经济增速不要给予太多的关注,以后要强调转型升级、创新驱动、绿色发展。
  李扬表示,在高质量发展方面,有指标可以进行比较,比如中国的劳动生产率只有美国的1/3。而推动经济增长,在投入方面有劳动力和资本,还有全要素生产率(不包括资本和劳动力投入,其他所有影响产出的要素),这需要通过科学技术的提升和组织管理能力的提升来改善。
  “这方面显得非常迫切。比如当前金融风险挑战非常严峻,我们现在不解决金融风险的问题,经济正常运行有可能会遇到障碍。”李扬说。
  据了解,多年来中国单位GDP的能源、资源消耗等远比发达国家要高。比如2015年中国仍然是世界上最大的能源消费国,占全球消费总量的23%,占全球能源消费净增长量的34%,但是中国经济总量占全球比重在15%左右。
  黄朗辉指出,中国要实现高质量发展,需要有多个方面的要求,环境的要求只是其中一个。中国在资源、能源消费,以及人员投入等方面,也不能太高。比如要提升投入产出比,降低单位GDP的能源消费、电力消费,同时货币投放也不能太多。
  八项重点工作
  围绕高质量发展,此次中央经济工作会议部署了八项重点工作:深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进生态文明建设。
  环保方面,据了解,2017年环保目标是“二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降”。实际情况是,今年重点地区的环境质量改善明显,比如京津冀地区空气质量改善明显,北京全年PM2.5年均浓度有望下降20%左右,完成全年控制在60微克/立方米左右的目标。
  鉴于明年仍要打赢“蓝天保卫战”,2018年相应的环保目标可能会调高。
  中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李平指出,中国现在是世界第二大经济体,最近7个季度经济增速波动幅度在0.2个百分点以内,中国经济增长的稳定性增强,增速为6%-7%的区间。
  李平表示,中国目前要解决发展不平衡和不充分问题,比如城乡收入差距为3倍左右,而国际上城乡收入差距平均是1.6倍,美国为1.1倍。
  李平指出,下一步要实现经济高质量发展,还是要改变发展方式,优化结构,转变增长动能,提高全要素生产率,其中研发支出额占GDP比重要提高:2020年进入创新型国家行列,该比重应达到2.5%,而现在是2.1%左右。
  “目前中国经济转变发展方式的空间更大,中国经济未来会发展得更好。”他说。
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